{"text_format":"3","workbook":"xls","n_sheets":5,"sheets":["填表说明","社会征求意见稿","表1（保留）部门规章","表2（取消）部门规章","表3（取消）部门规范性文件"],"not_rendered":{"external_links":1},"read":"whole","date_system":"1900","formulas":"cached_only"}

{"sheet":"填表说明","index":0,"n_rows":3,"n_cols":1,"rows_kept":3,"merged":[[0,0,1,11],[2,0,27,11]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["附件2：证明事项清理工作汇总表（部门）"]
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["                                           填表说明\n\n    1.以下表格由国务院各部门填写。\n    2.对法律、行政法规、部门规章、部门规范性文件设定的证明事项认为应该取消的，分别填写表1、表2、表3、表4，说明取消的理由，立法建议等，可另附详细书面材料；对法律、行政法规、部门规章、部门规范性文件设定的证明事项认为应该保留的，分别填写表5、表6、表7、表8。\n    3.证明名称：梳理具体证明事项并规范填报证明名称，用短语形式表示，用语应简洁，如无犯罪记录证明、收养人无子女证明等，名称中也可以无“证明”字样，如完税凭证等。\n    4.证明用途：填写使用证明所办理的具体事项，要列明何人+何事+其他。如：收养人申请子女收养登记时，需提交收养人所在单位或常住地居（村）委会开具生育情况证明或无子女证明。\n    5.设定依据：按照“《依据名称》+（依据文号）+具体条款内容”的格式，规范填写该证明事项的设定依据，并在对应的“效力层级”栏目填写“法律、全国人大常委会决定、行政法规、国务院文件、部门规章、部门规范性文件”等，没有相应规定的可以不填。填写设定依据时，如果下位法作出具体规定的，一并写出具体内容，比如：某证明事项是由法律设定，行政法规、部门规章等根据法律对该证明事项作了具体规定的，在设定依据一栏一并填写上述法律、行政法规、部门规章等具体名称、条款、具体条文等内容。填报表格时，一个证明事项仅填报一个表格（仅以设定依据效力最高的填报），不必重复填报。\n    6.索要单位：要求公民、法人、其他组织在办理相关事项时出具有关证明的单位。\n    7.开具单位：为公民、法人、其他组织开具证明的单位。\n    8.行使层级：填写该证明事项索要单位的具体层级。若同一证明事项有多个层级索要的，各层级同时填写，请在相应层级打√。\n    9.建议取消的理由：可分为以下几种，供参考：（1）该证明事项可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查、网络核验、合同凭证等办理；（2）该证明事项可以被其他材料涵盖或替代；（3）该证明事项开具单位无法调查核实；（4）该证明事项不适应形势需要；（5）其他具体理由（可根据实际自行填报）。                                                    \n    10.取消后的办理方式：不再提交，包括主动核查、政府部门内部和政府部门间信息共享、网络核验；改变办理方式，包括法定证照、书面告知承诺、合同凭证等。\n    11.保留理由：填写具体理由，实施情况，可举例说明年受理量等，（可附书面材料）。\n    12.修法建议：需按照法定程序规定，列明拟修改的法律、行政法规条款内容、论证依据、具体意见以及实施基本情况等，可举例说明年受理量（可附书面材料）。\n    13.有无便民措施：经过梳理后，对保留的事项是否出台具体便民措施，可简单说明，没有的可以不填。\n    14.立法建议：包括何时提请人大及常委会制定法律、行政法规，预计何时完成立法程序等。\n"]

{"sheet":"社会征求意见稿","index":1,"n_rows":15,"n_cols":6,"rows_kept":15,"merged":[[0,0,0,5],[2,3,3,3],[4,3,8,3],[4,4,6,4],[9,3,12,3],[9,4,12,4]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["国家发展改革委部门规章和规范性文件设定的证明事项清单（征求意见稿）"]
["序号","证明名称","证明用途","设定依据","索要单位","开具单位"]
[1,"企业营业执照或自然人身份证","企业或自然人申请境外投资项目核准和备案时，需提交企业营业执照或自然人身份证","1.《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）\n2.《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕252号）","国家发展改革委、省级发展改革部门","由申请人自行提供"]
[2,"证明投资资金来源真实合规的支持性文件","企业或自然人申请境外投资项目核准和备案时，需提交证明投资资金来源真实合规的支持性文件",null,"国家发展改革委、省级发展改革部门","自行打印银行流水或由银行出具存款证明"]
[3,"中外投资各方的企业注册证明材料","企业申请外商投资项目核准时，需提交中外投资各方的企业注册证明材料","《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）","国家发展改革委、地方政府","由申请人自行提供"]
[4,"经审计的最新企业财务报表","企业申请外商投资项目核准时，需提交经审计的最新企业财务报表",null,null,"会计师事务所"]
[5,"资金信用证明","企业申请外商投资项目核准时，需提交开户银行出具的资金信用证明",null,null,"银行"]
[6,"国有资产主管部门出具的确认文件","企业申请外商投资项目核准时，如以国有资产出资的，需提交由有关主管部门出具的确认文件",null,"国家发展改革委、地方政府","国有资产主管部门"]
[7,"中外投资各方的企业注册证明材料","企业申请外商投资项目备案时，需提交中外投资各方的企业注册证明材料",null,"地方发展改革部门","由申请人自行提供"]
[8,"营业执照","企业投标化肥淡季商业储备时，需提交营业执照复印件","《化肥淡季商业储备管理办法》（国家发展改革委、财政部令第26号）","国家发展改革委、财政部","由申请人自行提供"]
[9,"银行授信证明","企业投标化肥淡季商业储备时，需提交银行授信证明或复印件",null,null,"银行"]
[10,"企业财务报表并附注册会计师事务所出具的审计报告","企业投标化肥淡季商业储备时，需提交年度企业财务报表并附注册会计师事务所出具的审计报告",null,null,"会计师事务所"]
[11,"产权证明","企业投标化肥淡季商业储备时，如果企业具备标的区域内的自有仓储设施及配套铁路专用线，需出示相应租赁合同或产权证明或复印件（选择性提供）",null,null,"产权登记部门等"]
[12,"生产加工能力证明","企业申请农产品进口关税配额时，可能需要证明其具有进口关税配额申领条件规定的生产经营能力","1.《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委令第4号）\n2.《2018年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》（国家发展改革委公告2017年第14号）","地方发展改革部门","地方商务部门"]
[13,"资金申请报告有关附件，如审批（核准、备案）文件，城乡规划、用地审批等前期手续复印件，以及资金到位情况","资金申请人申请中央预算内投资补助时，可能需要提交审批（核准、备案）文件，城乡规划、用地审批（如需办理）等前期手续复印件，以及资金到位情况","《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第45号）","国家发展改革委","地方政府相关部门、\n银行"]

{"sheet":"表1（保留）部门规章","index":2,"n_rows":17,"n_cols":14,"rows_kept":17,"merged":[[0,0,0,13],[1,0,1,13],[2,0,3,0],[2,1,3,1],[2,2,3,2],[2,3,2,4],[2,5,2,6],[2,7,2,10],[2,11,3,11],[2,12,3,12],[2,13,3,13],[6,3,8,3],[6,4,8,4],[6,5,8,5],[11,3,14,3],[11,4,14,4],[11,5,14,5],[11,11,14,11]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["表1：部门规章设定的证明事项保留目录"]
["填报单位（加盖公章）：国家发展改革委                                                联系人：陈泽华、刘端端                                                    电话：68502593                                          填报日期：2018年10月19日"]
["序号","证明名称","证明用途","设定依据",null,"实施基本情况",null,"行使层级",{"$nulls":3},"保留理由","有无便民措施","立法建议"]
[{"$nulls":3},"依据名称、文号及条文内容","效力层级","索要单位","开具单位","省部级","市级","县级","乡级及其他"]
[1,"企业营业执照或自然人身份证","企业或自然人申请境外投资项目核准和备案时，需提交企业营业执照或自然人身份证","1.《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）\n第十九条  项目申请报告应当包括以下内容：\n（一）  投资主体情况；\n（二）  项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；\n（三）  项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；\n（四）  投资主体关于项目真实性的声明。\n        项目申请报告的通用文本以及应当附具的文件清单由国家发展改革委发布。\n第二十九条  项目备案表格式文本及附件清单由国家发展改革委发布。\n2.《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕252号）\n附件2  境外投资项目申请报告通用文本\n九、附件清单（一） 投资主体注册登记证明文件。\n附件4  境外投资项目备案表格式文本\n十九、附件清单（一）投资主体注册登记证明文件。","部门规章、部门规范性文件","国家发展改革委、省级发展改革部门","由申请人自行提供。","√",{"$nulls":3},"1.境外投资行为关乎国家利益和形象，加强境外投资真实性、合规性审查是防范虚假境外投资，减少违规境外投资行为的重要举措。《“十三五”国际产能合作指引》（国发〔2016〕83号）要求，对境外投资实行真实性审查、跨业经营论证和必要的资产负债情况核实。《国务院关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》（国发〔2017〕51号）要求，依法加强对外投资真实性、合规性审查。\n2.境外投资项目核准和备案需要通过营业执照查看企业经营范围和确认投资主体真实性，目前部门间尚不能实现信息共享。\n3.营业执照属于企业已取得的法定证照，办理项目时企业无需由相关部门出具证明，只需在网上提交扫描件。身份证属于自然人已取得的身份证件，办理时自然人无需由相关部门出具证明，只需要网上提交扫描件。","\n办理项目时投资主体无需出具证明，只需在网上提交扫描件。","建议以国务院文件形式确认。"]
[2,"证明投资资金来源真实合规的支持性文件","企业或自然人申请境外投资项目核准和备案时，需提交证明投资资金来源真实合规的支持性文件","1.《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）\n第十九条  项目申请报告应当包括以下内容：\n（一）  投资主体情况；\n（二）  项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；\n（三）  项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；\n（四）  投资主体关于项目真实性的声明。\n        项目申请报告的通用文本以及应当附具的文件清单由国家发展改革委发布。\n第二十九条  项目备案表格式文本及附件清单由国家发展改革委发布。\n2.《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕252号）\n附件2   境外投资项目申请报告通用文本\n九、附件清单（六）证明投资资金来源真实合规的支持性文件。\n附件4  境外投资项目备案表格式文本\n十九、附件清单（六）证明投资资金来源真实合规的支持性文件。","部门规章、部门规范性文件","国家发展改革委、省级发展改革部门","自行打印银行流水或由银行出具存款证明","√",{"$nulls":3},"1.企业境外投资行为关乎国家利益和形象，加强境外投资真实性、合规性审查是防范虚假境外投资，减少违规境外投资行为的重要举措。《“十三五”国际产能合作指引》（国发〔2016〕83号）要求，对境外投资实行真实性审查、跨业经营论证和必要的资产负债情况核实。《国务院关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》（国发〔2017〕51号）要求，依法加强对外投资真实性、合规性审查。\n2.资金来源文件是境外投资合规性真实性审查的重要判断依据。","投资主体可自行打印银行流水。","建议以国务院文件形式确认。"]
[3,"中外投资各方的企业注册证明材料","企业申请外商投资项目核准时，需提交中外投资各方的企业注册证明材料","《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）\n第十条  项目申请报告应附以下文件：（一）中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明。","部门规章","国家发展改革委、地方政府","由申请人自行提供"]
[4,"经审计的最新企业财务报表","企业申请外商投资项目核准时，需提交经审计的最新企业财务报表",{"$nulls":3},"会计师事务所"]
[5,"资金信用证明","企业申请外商投资项目核准时，需提交开户银行出具的资金信用证明",{"$nulls":3},"银行","√",{"$nulls":3},"1.营业执照是企业具备市场主体资格的唯一合法凭证，也是企业从事一般行业营业资格的基础和凭证。外商投资项目核准需要通过营业执照查看企业经营范围和确认投资主体真实性。目前部门间尚未能信息共享。\n2.营业执照属于企业已取得的法定证照，办理项目时企业无需再请相关部门出具证明，只需在网上提交扫描件。\n3.财务报表和资金信用证明是了解投资方基本情况和财务状况的重要依据。","企业可通过在线平台提交。","建议以国务院文件形式确认。"]
[6,"国有资产主管部门出具的确认文件","企业申请外商投资项目核准时，如以国有资产出资的，需提交由有关主管部门出具的确认文件","《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号） \n第十条  项目申请报告应附以下文件：（七）以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。","部门规章","国家发展改革委、地方政府","国有资产主管部门","√",{"$nulls":3},"该确认文件是判断是否有国有资产参与投资的重要依据。","企业可通过在线平台提交。","建议以国务院文件形式确认。"]
[7,"中外投资各方的企业注册证明材料","企业申请外商投资项目备案时，需提交中外投资各方的企业注册证明材料","《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）\n第十八条  拟申请备案的外商投资项目需由项目申报单位提交项目和投资方基本情况等信息，并附中外投资各方的企业注册证明材料、投资意向书及增资、并购项目的公司董事会决议等其他相关材料。","部门规章","地方发展改革部门","由申请人自行提供","√",{"$nulls":3},"1.营业执照是企业具备市场主体资格的唯一合法凭证，也是企业从事一般行业营业资格的基础和凭证。在外商投资项目备案中，营业执照是了解企业具备市场主体资格和其他基本事项的重要凭证。目前部门间尚未能信息共享。\n2.营业执照属于企业已取得的法定证照，办理项目时企业无需再请相关部门出具证明，只需在网上提交扫描件。","企业可通过在线平台提交。","建议以国务院文件形式确认。"]
[8,"营业执照","企业投标化肥淡季商业储备时，需提交营业执照复印件","《化肥淡季商业储备管理办法》（国家发展改革委、财政部令第26号）\n第十二条   化肥淡储承储企业须具备以下基本条件：\n（一）在中国境内具备合法化肥经营资格及独立承担民事责任的能力；\n（二）注册资金原则上不低于3,000万元（人民币）；\n（三）化肥流通企业近三年年均销售量30万吨以上、化肥生产企业拥有销售网络且近三年年均生产量40万吨以上，淡储区域内近三年年均销售量不少于淡储标的量；\n（四）具有与化肥淡储规模和区域布局要求相适应的仓储能力；\n（五）银行信誉优良；\n（六）国家规定的其他条件。","部门规章","国家发展改革委、财政部","由申请人自行提供","√",{"$nulls":3},"需证明投标企业具备完成化肥淡季商业储备的基本条件。","无","建议以国务院文件形式确认。"]
[9,"银行授信证明","企业投标化肥淡季商业储备时，需提交银行授信证明或复印件",{"$nulls":3},"银行","√",{"$nulls":4},"无","建议以国务院文件形式确认。"]
[10,"企业财务报表并附注册会计师事务所出具的审计报告","企业投标化肥淡季商业储备时，需提交年度企业财务报表并附注册会计师事务所出具的审计报告",{"$nulls":3},"会计师事务所","√",{"$nulls":4},"无","建议以国务院文件形式确认。"]
[11,"产权证明","企业投标化肥淡季商业储备时，如果企业具备标的区域内的自有仓储设施及配套铁路专用线，需出示相应租赁合同或产权证明或复印件（选择性提供）",{"$nulls":3},"产权登记部门等","√",{"$nulls":4},"无","建议以国务院文件形式确认。"]
[12,"生产加工能力证明","企业申请农产品进口关税配额时，可能需要证明其具有进口关税配额申领条件规定的生产经营能力","1.《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委令第4号）\n第十二条第二款    发展改革委授权机构根据公布的条件，受理申请者提交的小麦、玉米、大米、棉花申请及有关资料，并于11月30日前将申请转报发展改革委，同时抄报商务部。\n 第十三条   农产品进口关税配额将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。\n2.《2018年粮食进口关税配额申领条件和分配原则》（国家发展改革委公告2017年第14号）\n二、申领条件 粮食进口关税配额申请者还必须符合下列条件之一：5．2017年无进口实绩，但有进出口经营权和由所在地商务部门出具的2017年度加工贸易企业经营状况及生产能力证明、以小麦或面粉（玉米、大米）为原料从事加工贸易的企业。","部门规章、部门文件","地方发展改革部门","地方商务部门","√",{"$nulls":3},"需通过商务部门出具的生产加工能力证明来确认企业具有相应的加工能力，作为粮食进口关税配额分配依据。","无","建议以国务院文件形式确认。"]
[13,"资金申请报告有关附件，如审批（核准、备案）文件，城乡规划、用地审批等前期手续复印件，以及资金到位情况","资金申请人申请中央预算内投资补助时，可能需要提交审批（核准、备案）文件，城乡规划、用地审批（如需办理）等前期手续复印件，以及资金到位情况","《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第45号）\n第九条   资金申请报告应当包括以下内容：\n（一）项目单位的基本情况；\n（二）项目的基本情况，包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；\n（三）项目列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）情况；\n（四）申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据；\n（五）工作方案或管理办法要求提供的其他内容。\n        项目单位应对所提交的资金申请报告内容的真实性负责。","部门规章","国家发展改革委","地方政府相关部门、银行","√","√","√",null,"为确保中央预算内投资计划一经下达项目即可开工建设，建议保留资金申请报告中相关证明材料，确保证明项目单位建设条件已落实、避免资金“趴窝”。","无","建议以国务院文件形式确认。"]

{"sheet":"表2（取消）部门规章","index":3,"n_rows":5,"n_cols":14,"rows_kept":5,"merged":[[0,0,0,13],[1,0,1,13],[2,0,3,0],[2,1,3,1],[2,2,3,2],[2,3,2,4],[2,5,2,6],[2,7,2,10],[2,11,3,11],[2,12,3,12],[2,13,3,13]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["表2：部门规章设定的证明事项取消目录"]
["填报单位（加盖公章）：国家发展改革委                      联系人：陈泽华、刘端端                                   电话：68502593                                             填报日期：2018年10月19日"]
["序号","证明名称","证明用途","设定依据",null,"实施基本情况",null,"行使层级",{"$nulls":3},"取消的理由","取消后的办理方式","修法建议"]
[{"$nulls":3},"依据名称、文号及条文内容","效力层级","索要单位","开具单位","省部级","市级","县级","乡级及其他"]
[1,"新建纯电动乘用车投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料","企业申请新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目核准，以及申请新建中外合资轿车项目核准的，需提交企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料","《新建纯电动乘用车企业管理规定》（国家发展改革委、工业和信息化部令第27号）\n第七条  新建企业的投资主体应按照《政府核准投资项目管理办法》有关要求编制投资项目申请报告，并向国家发展改革委提供投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料。","部门规章","国家发展改革委","项目申请单位、试制样车检测报告出具单位","√",{"$nulls":3},"我委按照国务院办公厅《关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）要求，认真开展证明事项清理。经研究拟取消27号令设定的试制样车说明等证明材料。","无需申请人提供。","我委将于近期印发实施《汽车产业投资管理规定》，27号令将同步废止。"]

{"sheet":"表3（取消）部门规范性文件","index":4,"n_rows":5,"n_cols":14,"rows_kept":5,"merged":[[0,0,0,13],[1,0,1,13],[2,0,3,0],[2,1,3,1],[2,2,3,2],[2,3,2,4],[2,5,2,6],[2,7,2,10],[2,11,3,11],[2,12,3,12],[2,13,3,13]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["表3：部门规范性文件设定的证明事项取消目录"]
["填报单位（加盖公章）：国家发展改革委                            联系人：陈泽华、刘端端                                    电话：68502593                                    填报日期：2018年10月19日"]
["序号","证明名称","证明用途","设定依据",null,"实施基本情况",null,"行使层级",{"$nulls":3},"取消的理由","取消后的办理方式","修法建议"]
[{"$nulls":3},"依据名称、文号及条文内容","效力层级","索要单位","开具单位","省部级","市级","县级","乡级及其他"]
[1,"煤炭矿区总体规划环境影响评价审查意见","应生态环境部门要求，办理煤炭矿区总体规划批复前，需先取得煤炭矿区总体规划环评审查意见","尚不完善",null,"国家及省级发展改革、能源主管部门","生态环境部门","√",{"$nulls":3},"          根据生态环境部门要求，发展改革、能源主管部门在办理煤炭矿区总体规划批复时，需以生态环境部门出具的煤炭矿区总体规划环评审查意见为前置条件。\n         近期，新疆、内蒙古、甘肃、山西、陕西等省（区）多次反映，矿区总体规划环评审查法律依据不足，环节多，周期长。地方反映，矿区总体规划的规划总规模大的有近2亿吨，中型的也有8—9千万吨，从开发周期来说，可能需要十几年甚至二十几年的开发周期。矿区总体规划是依据前期勘查程度而进行的井田合理划分方案，指导煤炭资源进一步勘探和项目核准。矿区总体规划不涉及煤炭项目的开发时序，煤炭矿区总体规划内煤炭项目的具体开发时序由煤炭发展规划确定。\n         矿井的开发技术方案决定着煤炭资源开发对环境影响程度的大小，矿区总体规划中单个矿井的开发技术方案只是初步方案，具体的开发技术方案在项目核准环节确定。随着勘探工作的不断推进，矿区的井田划分方案还需做较大的调整。按照目前审批前做矿区总体规划环评的做法，每次井田划分方案的调整，都会对环境影响发生变化，势必需要调整规划环评，导致多次重复，给地方带来很大负担。\n         在煤炭矿区内的资源开发过程中，必须严格执行环保标准，坚持在开发中保护、保护中开发，实现煤炭资源开发和矿区环境保护协调发展。妥善处理好煤炭资源开发和生态环境保护的关系，应主要通过加强资源开发的事中事后监管来实现。考虑到当前地方投资压力比较大，为加快推进能源重大项目落地，建议不再将煤炭矿区总体规划环境影响评价审查作为煤炭矿区总体规划批复的前置条件，推行以区域环评代替煤炭矿区总体规划环评。","煤炭矿区规划环评与煤炭矿区总体规划批复实行并联办理，或推行以区域环评代替煤炭矿区总体规划环评。","我委已就该事项与生态环保部门多次沟通，未能形成一致意见。建议司法部从证明事项清理工作全局出发，协调有关部门尽快达成一致。"]